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成都市国有企业“两降两提”政策落实情况专项审计调查结果

发布时间: 2019/12/27 15:12信息来源:彩票软件app大全下载|首页

成都市审计局于201955日至201971,对成都市13家国有企业(以下简称市属国有企业)两降两提政策落实情况进行了专项审计调查。

一、 基本情况

本次审计调查以《中共成都市委国资国企工委关于印发〈成都市市属国有企业两降两提专项行动实施方案〉》文件精神中明确的各项指标为依据,对企业贯彻落实指标情况进行了检查。调查结果表明被审计调查的13家企业均根据文件精神制定了本企业的两降两提专项行动方案,在2018年度中有序推进了两降两提专项行动。

二、 专项审计调查发现的主要问题

(一)  在降成本方面的问题

1. 个别企业成本控制未达到预期目标。个别企业人事费用率较上年未下降,人均营业收入低于上年,未实现人均营业收入较上年提高的目标。

2. 个别企业收入增幅低于成本增幅。个别企业2018年收入增幅低于成本增幅,不符合两降两提政策指标中关于年度收入增幅不低于成本增幅的要求。

(二)  在降负债方面的问题

个别企业负债率未得到有效控制。个别企业2018年末资产负债率较上年年末有所上升,不符合两降两提政策指标中关于资产负债率较上年下降要求。

(三)  在提能力方面的问题

1. 个别企业资产总额增长目标滞后。个别企业2018年末资产总额未达到两降两提政策指标中对其资产总额增长的目标要求,在资产总额增长方面目标完成滞后。

2. 个别企业营业收入目标未完成。个别企业未完成2018年营业收入目标,未达到两降两提政策指标中对其营业收入完成数的目标要求。

3. 个别企业清退子企业不力。个别企业2018年清理退出子企业个数未达到两降两提政策改革创新目标中清理要求其退出子企业个数的目标要求。

(四)  在提效益方面的问题

1. 个别企业净资产收益率不达标。个别企业2018合并报表后净资产收益率未达到两降两提政策指标中对其净资产收益率要求的目标。

2. 个别企业利润总额未完成目标。个别企业合并报表后利润总额未完成两降两提政策指标中利润总额的目标任务。

3. 个别企业亏损未下降。个别企业未完成两降两提政策指标中企业亏损面和亏损额双下降的目标。

(五)  其他问题

个别企业经营业绩考核指标完成率较低。

三、 审计处理情况及建议

本次专项审计调查发现的各类问题,审计机关已依法出具专项审计调查报告,提出处理意见,目前相关企业已进行了整改。

针对上述问题,审计建议:

(一)强化国有资产管理,提高经营效益

一是进一步整合全市优质资源资产,优化资产配置方式,完善资产布局的结构,采取有效手段控制金融类企业负债增长,逐步提高全市国企资产总规模的净资产占比,确保国有资产保值增值。二是进一步强化成本的精细核算和项目的精细化管理,在关注总成本规模逐渐下降的同时,要积极推动成本精细化核算在经营管理活动中发挥重要作用,努力实现人均成本的科学化管理,使有限的资源得到有效配置和利用,提高运营效益。三是加快国企整合遗留问题的处理,加大不良资产的处置力度,减轻包袱,该划转的资产限时划转,确保公司结构完整、项目连续。

(二)建立债务风险应急预案,增强风险防控意识

一是各市属国有企业应建立债务风险应急预案,定期对存量债务进行评估,做好应急处置预案,并提前向主管部门和财政部门报告。二是进一步推动市属国有企业转型,企业融资应围绕自身经营行为进行,企业对其自身经营产生的债务负责,强化对政府隐性债务的管理控制,划分债务偿还职责,明确政府在出资范围内承担有限责任。

(三)完善市属国有企业考核,强化市场运作

一是不断完善分类考核制度,完善一企一策的考核方式,根据行业特点提高考核指标的导向性和针对性。二是不断强化企业市场运作意识,赋予市属国有企业更多的经济资源要素,将部分公益性项目投资纳入政府性投资项目计划和年度预算,按照法定或者约定方式支付代建费。对承担公益性职能的企业,完善经营收入和成本核算机制,确保财政资金补助的及时投入和监管到位。

(四)完善企业内部管理,有效发挥内审作用

一是各市属国有企业应切实加强投资项目的投资、进度和质量安全各个环节的控制管理,不断完善相关制度流程,确保投资项目有序开展规范运作。二是各市属国有企业应当高度重视和支持内部审计工作的开展,建立健全内审制度,明确由主要领导分管,设立内审专职岗位并保证其独立性,确保内部审计工作有序开展,充分发挥内部审计的作用。

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